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Os dados internacionais indicam que os sistemas escolares precisam de mudar para combater o abandono escolar precoce e melhorar a inclusão social na educação e na sociedade. Os decisores políticos e os atores escolares requerem ferramentas práticas para os ajudar neste processo, o que se tornou ainda mais urgente com o objetivo principal da UE2020 de reduzir o abandono escolar precoce.
Este relatório desenvolve tais ferramentas práticas; foi concebido para informar a política e a prática estratégicas, oferecendo um quadro inovador de indicadores estruturais para a prevenção e inclusão do abandono escolar precoce na escola. Baseia-se nos principais documentos políticos do Conselho Europeu e da Comissão sobre a prevenção do abandono escolar precoce e, também, na Declaração de Paris de 2015 sobre a promoção de valores comuns de liberdade, tolerância e não discriminação através da educação, que inclui um enfoque na marginalização social.
Este relatório expande estes documentos políticos-chave com investigação internacional recente e com o contributo de uma série de intervenientes políticos-chave. A inclusão na educação, vista de forma mais abrangente como sistemas inclusivos dentro e em torno das escolas, concentra-se em ambientes de apoio e aprendizagem de qualidade, em escolas e salas de aula acolhedoras e cuidadosas, e na prevenção da discriminação. Aborda as necessidades dos estudantes de uma forma holística (as suas necessidades emocionais, físicas, cognitivas e sociais), e reconhece os seus talentos e vozes individuais. Está aberta às vozes e à participação ativa dos pais, e também a equipas e agências multidisciplinares mais vastas. Os sistemas inclusivos dentro e em torno das escolas centram-se particularmente nas necessidades diferenciadas dos grupos marginalizados e vulneráveis, incluindo aqueles em risco de abandono escolar precoce e de alienação da sociedade.
Este quadro proposto de indicadores estruturais para o desenvolvimento de sistemas inclusivos aplica-se tanto a nível político nacional como a nível escolar. As principais áreas globais examinadas neste relatório incluem uma abordagem global da escola ao desenvolvimento de sistemas inclusivos, e a qualidade dos professores e da liderança escolar para sistemas inclusivos dentro e em torno das escolas. São também abordadas questões de macroestrutura e promoção da integração de políticas e práticas no sistema.
Outras áreas temáticas chave do relatório incluem um enfoque multidisciplinar em questões de saúde e bem-estar na educação, na promoção do envolvimento parental e apoio familiar, e na satisfação das necessidades de indivíduos e grupos particularmente vulneráveis.
Estes capítulos temáticos apoiam os indicadores estruturais com provas internacionais, combinados com os documentos políticos da UE. Os indicadores estruturais são sustentados por dez princípios-chave para sistemas inclusivos dentro e em torno das escolas, e baseiam-se em documentos políticos, princípios legais e investigação internacional da UE.
Estes dez princípios incluem: um enfoque amplo do sistema no tratamento de bloqueios do sistema como barreiras e apoios ao sistema; uma abordagem holística que reconhece as necessidades sociais, emocionais e físicas dos estudantes e não apenas as suas necessidades académicas, cognitivas; e o princípio de Igualdade e não discriminação, que reconhece que diferentes grupos podem necessitar de apoios adicionais num ambiente respeitoso e livre de preconceitos.
O princípio das vozes das crianças exige um compromisso com as preocupações que afetam diretamente o bem-estar das próprias crianças, com a devida consideração pela sua idade e maturidade.
O princípio de construir sobre os pontos fortes desafia os rótulos de défice negativo dos grupos vulneráveis, indo além da mera prevenção e procurando, em vez disso, promover o seu crescimento pessoal e educacional.
O princípio da participação ativa dos pais na escola requer um enfoque estratégico nos pais marginalizados.
O princípio da diferenciação reconhece que diferentes níveis de necessidade exigem diferentes estratégias de prevenção, inclusive para os estudantes e famílias que experimentam um risco moderado e uma necessidade crónica.
O princípio da Multidisciplinaridade reconhece a necessidade de uma resposta multifacetada para estudantes marginalizados com necessidades complexas; os grupos marginalizados incluem os que vivem em situação de pobreza e exclusão social, os que correm o risco de abandono escolar precoce, os que enfrentam bullying, dificuldades de saúde mental e/ou necessidades educativas especiais, bem como alguns grupos de migrantes e minorias étnicas.
O princípio da representação e participação de grupos marginalizados envolve um enfoque distinto nos processos e estruturas para a sua representação e participação.
O princípio da Aprendizagem ao Longo da Vida traz um enfoque educativo nas metodologias de aprendizagem ativa para questões de cidadania ativa, realização pessoal e social, diálogo intercultural entre comunidades, bem como sobre pobreza e inclusão social, e emprego.
O quadro de indicadores estruturais para sistemas inclusivos nas escolas e em torno delas é desenvolvido em duas ferramentas, uma para utilização pelos decisores políticos nacionais e outra para utilização pelas escolas.
Estes instrumentos podem ser utilizados como abordagens de autoavaliação verificáveis, e potencialmente também para fins de avaliação externa comparativa para apoiar o desenvolvimento de sistemas de educação inclusiva em toda a Europa. Este quadro de condições favoráveis ao desenvolvimento de sistemas escolares é um ponto de referência para a tomada de decisões estratégicas. Não é um quadro destinado a ser estático e congelado no tempo; pelo contrário, deve ser visto como dinâmico, como um ponto de referência duradouro que está sujeito a adições e revisões ao longo do tempo, tanto a nível local como nacional.
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